罗毅:守正创新 依法履职
奋力书写新时代黔南人大工作新答卷
9月23日,省委人大工作会议在贵阳召开。会上,中共铜仁市委书记陈昌旭,十三届全国人大常委会委员、黔南州人大常委会主任罗毅,十三届全国人大代表、省财政厅厅长晏婉萍,黄平县人大常委会主任梁娅,安顺市人大代表陈大兴在大会上作了交流发言。
现将发言材料进行刊登,以供学习交流。
守正创新 依法履职
奋力书写新时代黔南人大工作新答卷
黔南州人大常委会主任 罗 毅
2015年以来,黔南州人大常委会在省人大常委会的关心指导下,在州委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面贯彻落实《中共贵州省委关于加强人大工作和建设的决定》和省委人大工作会议精神,各项工作不断取得新进展新成效。近五年来,共召开州人民代表大会8次、常委会39次、主任会议76次,听取和审议州“一府两院”专项工作报告178个,作出决议、决定38项,开展专题询问10次,对14部法律法规的实施情况开展执法检查,对9个政府工作部门进行工作评议,制定单行条例4件、地方性法规6件,备案审查规范性文件305件,任免国家机关工作人员367人次,为全州经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的领导,牢牢把握地方人大工作正确政治方向
始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“牢记嘱托、感恩奋进”教育、模范机关创建等活动,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步夯实初心如磐、使命在肩的思想根基,增强依法履职、为民尽责的行动自觉。代表全国30个自治州在全国人大民族干部学习班上作交流发言,代表全省3个自治州在全省深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作交流发言。编印《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》,召开全州纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,努力推动地方人大理论创新和实践创新。2019年参加省人大制度理论研究会课题研究评选,共有5项课题获奖。严格执行请示报告制度,坚持重大问题、重要事项、重要工作及时向州委请示报告,始终坚持在州委的领导下开展工作。
二、强化履职担当,坚持以脱贫攻坚统揽地方人大工作
紧跟党中央、省委、州委决策部署,把脱贫攻坚作为地方人大履职的重中之重,围绕“两不愁三保障”目标任务,紧扣农村产业革命“八要素”,用好用活“五步工作法”,认真履行人大法定职权。抓住产业发展这个“牛鼻子”,扎实推动《黔南州促进茶产业发展条例》的贯彻实施和立法后评估工作,依法促进全州茶产业面积从立法前的70多万亩发展到161.8万亩,贫困群众在茶叶种植扶持中得到实惠,经济收入稳定增长。每年将脱贫攻坚作为重点监督内容,听取和审议易地扶贫搬迁、脱贫攻坚推进等专项工作报告,开展《贵州省大扶贫条例》执法检查,督促有关方面抓好问题整改。对标省、州《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,制定《黔南州村寨规划建设管理条例》,为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接提供法治保障。深入开展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,组织常委会组成人员、人大代表参与包保帮扶、挂牌督战等工作,协调解决贫困地区贫困群众的一批具体困难和问题。制定《关于人大代表参与重点项目监督助力脱贫攻坚的指导意见》,组织代表监督脱贫攻坚重点项目1820个,提出意见建议1100多条,积极助推项目实施。今年新冠疫情发生后,第一时间动员号召全州各级人大代表投身疫情防控和脱贫攻坚两场战役,带头参与抗疫医疗、复工复产等工作,防止因疫返贫致贫,有力彰显履职担当。
三、服从服务大局,依法守好发展和生态两条底线
坚持新发展理念,围绕全州发展大局,顺应人民群众新期待,听取和审议“双千工程”、园区建设、扫黑除恶、公益诉讼等专项工作报告,制定黔南州《水书文化保护条例》《民族医药保护发展条例》,对《贵州省外来投资服务和保障条例》等法律法规实施情况开展执法检查,对保障性安居工程、营商环境专项整治、卫生健康等工作开展专题询问,以法治力量助推全州经济社会高质量发展。2019年,黔南州被国家民委命名为“全国民族团结进步示范州”。坚持用最严密法治守护绿水青山,制定黔南州《500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》《古树名木保护条例》《天然林保护条例》《涟江河流域保护条例》等法规,听取和审议环境保护、河长制等专项工作报告,督促有关方面抓好整改落实。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,对《中华人民共和国传染病防治法》《贵州省人大常委会关于依法科学有序防控新型冠状病毒肺炎疫情 坚决打赢疫情防控阻击战的决定》实施情况开展执法检查,保证法律法规和人大决定落地见效。
四、加强自身建设,不断提升依法履职能力和水平
聚焦“两个机关”建设目标任务加强人大制度创新,制定、修改和完善专题询问办法、基层立法联系点办法等规定89个,促进各项工作依法依规高效开展。紧跟机构改革进程调整内设机构,现设8个专门委员会、5个工作机构、1个副县级事业单位,驻会常委会组成人员、各专委会组成人员及其改任非领导职务人员不占机关行政编制。2015年以来,提拔任用机关干部77人次,选调录用18名年轻干部充实到机关,干部队伍整体结构得到优化。每年举办一次全州人大系统干部职工文体竞赛活动,增强全州人大系统的凝聚力感召力,2017年荣获“全国全民健身先进单位”。扎实推进黔南州人大陈列馆建设、“智慧人大”建设,建好用好州人大门户网站、手机APP和微信公众号等新媒体平台,精心打造一批宣传人民代表大会制度、宪法法律知识和地方人大工作的阵地,发出黔南新声音,讲述人大好故事,让国家根本政治制度更加深入人心。
今后,我们将以学习宣传贯彻本次会议精神为新的起点,牢记嘱托、感恩奋进,围绕中心、服务大局,守正创新、依法履职,为助力全州做好“六稳”工作、落实“六保”任务,夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利贡献人大力量。
(编辑:罗会清)